Η ΜΕΛΕΤΗ - Page 51

TTIP : ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ , ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ , ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ
Ειδική Επίπτωση :
Δυνατότητα δωρεάν παροχών ή ειδικών εκπτώσεων προκει µ ένου να εξασφαλιστεί η πρόσβαση των ανέργων σε συγκεκρι µ ένες υπηρεσίες ή αγαθά θα θεωρηθούν ότι µ ειώνουν την κερδοφορία των επιχειρήσεων που παρέχουν τις συγκεκρι µ ένες υπηρεσίες .
Με το νέο σχέδιο νό µ ου « Νέο Θεσ µ ικό πλαίσιο για την άσκηση οικονο µ ικής δραστηριότητας και άλλες διατάξεις » το Υπουργείο Οικονο µ ίας , Ανάπτυξης και Τουρισ µ ού προσπαθεί να καταργήσει την αρχή της προφύλαξης στον το µ έα των τροφί µ ων , της πυροπροστασίας και του περιβάλλοντος µ ε πρόσχη µ α την απλοποίηση των διαδικασιών . μεταχειριση τοσο επιχειρησεων λογω εντοπιοτητας , μεγεθους η κοινωνικων και περιβαλλοντικων κριτηριων αλλα και οποιουδηποτε τυπου ελαφρυνση , παροχη η ειδικη μεταχειριση προς ευπαθεις ομαδες του πληθυσμου δυνητικα ερχεται σε αντιθεση με τα εμπορικα συμφεροντα .
Τον τελικο λογο για τη χαραξη εθνικης πολιτικης εχουν υπερεθνικοι οργανισμοι ( ΔΝΤ , Ε . Ε ), οι οποιοι αποφασιζουν με γνωμονα τις μνημονιακες δεσμευσεις , χωρις να λαμβανουν υποψη τους τα ιδιαιτερα χαρακτηριστικα της Ελληνικης κοινωνιας , η οποια βρισκεται σε οριακη κατασταση εχοντας υποστει τις συνεπειες της παρατεταμενης λιτοτητας .
ΑΠΟΔΥΝΑΜΩΣΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΦΥΛΑΞΗΣ : Προκειμενου να επιτευχθει η προς τα κατω εναρμονιση των ρυθμιστικων προτυπων η αρχη της προφυλαξης , η οποια βρισκεται στη βαση της νομοθετικης και κανονιστικης διαδικασιας της Ε . Ε . και των κρατων-μελων της αναμενεται να παραγκωνιστει . Συμφωνα με τις προβλεψεις για τη ρυθμιστικη συνεργασια προβλεπεται εκτιμηση αντικτυπου πριν την εφαρμογη οποιασδηποτε ρυθμισης . Η εκτιμηση αυτη οφειλει να περιλαμβανει και τον αντικτυπο της ρυθμισης στην εμπορικη διαδικασια . Με αυτο τον τροπο ειναι αρκετα πιθανη η παγιωση της αναλυσης κοστους-οφελους οπως ισχυει στις ΗΠΑ , και αρα την ποσοτικοποιηση ολων των επιπτωσεων και των αλλαγων που δυναται να επιφερει μια ρυθμιση με οικονομικους ορους .
Παραλληλα , η καταργηση της αρχης της προφυλαξης θα καταστησει ανεφικτη την προστασια απο επιπτωσεις οι οποιες προβλεπονται μεν , αλλα δεν μπορουν ακομα να τεκμηριωθουν επιστημονικα , χωρις ομως να μπορει να τεκμηριωθει και η μη υπαρξη τους .
ΜΗ ΑΝΤΙΣΤΡΕΨΙΜΟΤΗΤΑ : Επιπροσθετως , διορθωτικες κινησεις σε περιπτωση αποτυχιας των προηγουμενων η προκλησης δυσβασταχτων επιπτωσεων σε κοινωνικο , περιβαλλοντικο η οικονομικο επιπεδο δεν θα ειναι εφικτες . Ο μηχανισμος επιλυσης διαφορων , η ρυθμιστικη συνεργασια , αλλα και οι προβλεψεις περι ‘ παγωματος ’, δηλαδη υποχρεωσης μη μεταβολης του περιβαλλοντος στο οποιο πραγματοποιειται μια επενδυση , διαμορφωνουν ενα πολυ δεσμευτικο περιβαλλον για τις κυβερνησεις .
Το πιο ανησυχητικο ομως ειναι οτι με την TTIP αυτος ο μηχανισμος περιορισμενης διαρκειας η χωρος εξαιρεσης οπως θα μπορουσαν να χαρακτηριστουν τα Μνημονια , σταθεροποιειται , γενικευεται και ενδυναμωνεται θεσμικα και νομοθετικα .
Τα μνημονια παρουσιαζονται ως μηχανισμος περιορισμενης διαρκειας αφου η εφαρμογη τους ειναι εγχωρια και με δεδομενο οτι εφαρμοζονται ως λυση σε συγκεκριμενο προβλημα η εφαρμογη τους θεωρειται -εσφαλμενα- παροδικη .
3.2.2 Δημόσιος Τομέας
Η προϋ παρχουσα κατευθυνση σχετικα με το ανοιγμα των δημοσιων αγαθων και υπηρεσιων στην ελευθερη οικονομια , ενισχυεται και παγιωνεται .
Μια κατευθυνση που ηδη υπηρχε ως κεντρικη κατευθυνση της Ε . Ε . και εγινε ανελαστικη με την εφαρμογη των μνημονιων με αφορμη την εξυπηρετηση του χρεους , ενω με την TTIP πλεον βρισκει καθολικη εφαρμογη .
Η συνεχης προσπαθεια δημιουργιας φιλικου περιβαλλοντος στις Ευρωπαϊκες χωρες για την προσελκυση επενδυσεων αναμενεται να φερει δραματικη μειωση στην αμεση και εμμεση φορολογια για τις επιχειρησεις . Αυτο με τη σειρα του , θα εχει ως αποτελεσμα τη μειωση των δημοσιων εσοδων και αρα την περικοπη των δημοσιων δαπανων που μεχρι σημερα χρηματοδοτουν , εν μερει η συνολικα τις δημοσιες υπηρεσιες . Η υποβαθμιση των παρεχομενων υπηρεσιων εξαιτιας της αναποφευκτης υποχρηματοδοτησης θα επιφερει τη στροφη των αποδεκτων τους προς τους ιδιωτες παροχους , ανοιγοντας με αυτο τον τροπο το δρομο για την απελευθερωση και τελικα την πληρη ιδιωτικοποιηση τους .
Στην Ελληνικη πραγματικοτητα η σημαντικη περικοπη των δημοσιων δαπανων εχει ηδη γινει πραξη
51
TTIP: ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ, ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ Ειδική Επίπτωση: Δυνατότητα δωρεάν παροχών ή ειδικών εκπτώσεων προκειµένου να εξασφαλιστεί η πρόσβαση των ανέργων σε συγκεκριµένες υπηρεσίες ή αγαθά θα θεωρηθούν ότι µειώνουν την κερδοφορία των επιχειρήσεων που παρέχουν τις συγκεκριµένες υπηρεσίες. μεταχειριση τοσο επιχειρησεων λογω εντοπιοτητας, μεγεθους η κοινωνικων και περιβαλλοντικων κριτηριων αλλα και οποιουδηποτε τυπου ελαφρυνση, παροχη η ειδικη μεταχειριση προς ευπαθεις ομαδες του πληθυσμου δυνητικα ερχεται σε αντιθεση με τα εμπορικα συμφεροντα. Τον τελικο λογο για τη χαραξη εθνικης πολιτικης εχουν υπερεθνικοι οργανισμοι (ΔΝΤ, Ε.Ε), οι οποιοι αποφασιζουν με γνωμονα τις μνημονιακες δεσμευσεις, χωρις να λαμβανουν υποψη τους τα ιδιαιτερα χαρακτηριστικα της Ελληνικης κοινωνιας, η οποια βρισκεται σε οριακη κατασταση εχοντας υποστει τις συνεπειες της παρατεταμενης λιτοτητας. ΑΠΟΔΥΝΑΜΩΣΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΦΥΛΑΞΗΣ: Προκειμενου να επιτευχθει η προς τα κατω εναρμονιση των ρυθμιστικων προτυπων η αρχη της προφυλαξης, η οποια βρισκεται στη βαση της νομοθετικης και κανονιστικης διαδικασιας της Ε.Ε. και των κρατων-μελων της αναμενεται να παραγκωνιστει. Συμφωνα με τις προβλεψεις για τη ρυθμιστικη συνεργασια προβλεπεται εκτιμηση αντικτυπου πριν την εφαρμογη οποιασδηποτε ρυθμισης. Η εκτιμηση αυτη οφειλει να περιλαμβανει και τον αντικτυπο της ρυθμισης στην εμπορικη διαδικασια. Με αυτο τον τροπο ειναι αρκετα πιθανη η παγιωση της αναλυσης κοστους-οφελους οπως ισχυει στις ΗΠΑ, και αρα την ποσοτικοποιηση ολων των επιπτωσεων και των αλλαγων που δυναται να επιφερει μια ρυθμιση με οικονομικους ορους. Παραλληλα, η καταργηση της αρχης της προφυλαξης θα καταστησει ανεφικτη την προστασια απο επιπτωσεις οι οποιες προβλεπονται μεν, αλλα δεν μπορουν ακομα να τεκμηριωθουν επιστημονικα, χωρις ομως να μπορει να τεκμηριωθει και η μη υπαρξη τους. ΜΗ ΑΝΤΙΣΤΡΕΨΙΜΟΤΗΤΑ: Επιπροσθετως, διορθωτικες κινησεις σε περιπτωση αποτυχιας των προηγουμενων η προκλησης δυσβασταχτων επιπτωσεων σε κοινωνικο, περιβαλλοντικο η οικονομικο επιπεδο δεν θα ειναι εφικτες. Ο μηχανισμος επιλυσης διαφορων, η ρυθμιστικη συνεργασια, αλλα και οι προ- Με το νέο σχέδιο νόµου «Νέο Θεσµικό πλαίσιο για την άσκηση οικονοµικής δραστηριότητας και άλλες διατάξεις» το Υπουργείο Οικονοµίας, Ανάπτυξης και Τουρισµού προσπαθεί να καταργήσει την αρχή της προφύλαξης στον τοµέα των τροφίµων, της πυροπροστασίας και του περιβάλλοντος µε πρόσχηµα την απλοποίηση των διαδικασιών. βλεψεις περι ‘παγωματος’, δηλαδη υποχρεωσης μη μεταβολης του περιβαλλοντος στο οποιο πραγματοποιειται μια επενδυση, διαμορφωνουν ενα πολυ δεσμευτικο περιβαλλον για τις κυβερνησεις. Το πιο ανησυχητικο ομως ειναι οτι με την TTIP αυτος ο μηχανισμος περιορισμενης διαρκειας η χωρος εξαιρεσης οπως θα μπορουσαν να χαρακτηριστουν τα Μνημονια, σταθεροποιειται, γενικευεται και ενδυναμωνεται θεσμικα και νομοθετικα. Τα μνημονια παρουσιαζονται ως μηχανισμος περιορισμενης διαρκειας αφου η εφαρμογη τους ειναι εγχωρια και με δεδομενο οτι εφαρμοζονται ως λυση σε συγκεκριμενο προβλημα η εφαρμογη τους θεωρειται -εσφαλμενα- παροδικη. 3.2.2 Δημόσιος Τομέας Η προϋ παρχουσα κατευθυνση σχετικα με το ανοιγμα των δημοσιων αγαθων και υπηρεσιων στην ελευθερη οικονομια, ενισχυεται και παγιωνεται. Μια κατευθυνση που ηδη υπηρχε ως κεντρικη κατευθυνση της Ε.Ε. και εγινε ανελ s3sH33BH33BBsᳬss3H33sBH33s3sssBH33BH3sᳯs3H33BH3ss3ss3H33BH3sssH3ssBH33BH33BHTH33sBH3ss󮳭sBBs3sssᳬss3˂H3sssH33s3s3ssBH333sssssH3ᳮssBH33sssss3H33sH3ssss3ss"3sH3sssH3sBH33BH33sssH3s3ss3sssBH3sss3sss3sBH3sBH3᳭sssBH33ss3s3sB3sssH33BH3s3sH3sBH3s33sH3ᳯssBH3sBH33sBs3sssssssss3s3Bs3ssssBs3Ks3BsssBssss33ss3BH33H33sssH33sBH333ssBH3s3sBH3sBH3ssBB3BH33sss3H33sBH333ssBH33s3sssBH33BH33ssBB3ssBH3s3s333sKH3sBH33sssBH3H3sssBH33sB33ssH3s3ssssH3H3s3󬳬s33sH33sBH33sss3sssBss3ssssBssss3sss3ssss3᳭ss3ss3s3s333H33BH3s3s᳭sssBH33H33s᳭H33sBBs33s3sBs3ss3ss3sss3ss3ss3ssssssss3ss3Bsss3s3Bs3s3s3s3s3ssBs3Bss3sss3sssssBs3ssBs3Bs3sss3ss3s3ss3s3BH3sssH33ss3s3s33BH3H33ss3sH33sss3H33sBH333ssBH33s3sssBH3ssBH33H3sssBH33ssBLB