Η ΜΕΛΕΤΗ - Page 23

TTIP: ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ, ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ Πίνακας 1: Διαφορές στο νομοθετικό περιβάλλον ΕΕ και ΗΠΑ. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ Προληψη αρνητικων επιπτωσεων, Αναλυση και διαχειριση κινδυνων, Αρχη της προφυλαξης. Αντιδραση στις αρνητικες επιπτωσεις, Αναλυση κοστους - οφελους. ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗ ΝΟΜΟΘΕΤΗΣΗ Διαβουλευση στην κυρια νομοθεσια, συμβολη των εμπλεκομενων σε πρωιμα σταδια. Διαδικασιες διαβουλευσης και γνωμοδοτησης στα ρυθμιστικα πλαισια και οχι στην κυρια νομοθεσια. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ Υπαρχει διαδικασια εσωτερικης εναρμονισης των κρατικων νομοθεσιων με την κεντρικη και μεταξυ τους απο τις αρχες της δεκαετιας του ’90. Δεν υπαρχει εσωτερικη διαδικασια εναρμονισης. Ο ομοσπονδιακος νομος υπερισχυει των πολιτειακων. Ρυθμιστική Συνεργασία (IRC) Η ρυθμιστικη συνεργασια, δηλαδη η διαδικασια συγκλισης μεταξυ των ρυθμιστικων πλαισιων των δυο πλευρων, αποτελει βασικο στοχο της TTIP, στην κατευθυνση της εξαλειψης των περιττων εμποδιων στο εμποριο και των ασυμβατοτητων μεταξυ των ρυθμιστικων πλαισιων των δυο πλευρων. Ειναι μια διαδικασια η οποια εχει ξεκινησει απο τη δεκαετια του 1930 [20] και συνεχως παγιωνεται και μονιμοποιειται , ενω ταυτοχρονα ολοενα και αυξανεται η συμμετοχη των ιδιωτικων συμφεροντων στις ρυθμιστικες διαδικασιες. Η ρυθμιστικη συνεργασια αποτελει μια μονιμη, μακροπροθεσμη διαδικασια, η οποια επιτρεπει στις δυο πλευρες να επιλυσουν τις οποιες διαφορες προκυπτουν. Αντι αυτης θα μπορουσε να εχει προτιμηθει ειτε η «εναρμονιση» δηλαδη η εξαρχης συμφωνια επι κοινων προτυπων η η «αμοιβαια αποδοχη» δηλαδη η θεωρηση [21] των διαφορετικων προτυπων ως ισοδυναμων . Σε ολα τα ζητηματα τα οποια αγγιζει η TTIP, παρατηρουνται σημαντικες διαφορες στα ρυθμιστικα πλαισια των δυο πλευρων. Προκειμενου λοιπον να ξεπεραστουν αυτες οι διαφορες, οριζεται η ρυθμιστικη συνεργασια ως οριζοντια διαδικασια δημιουργιας κοινων τροπων λειτουργιας. Αυτοι με τη σειρα τους αφενος θα επιτρεψουν την ενιαιοποιηση η την προσεγγιση των διαφορετικων ρυθμισεων και την αναμορφωση τους και αφετερου θα λειτουργουν προληπτικα ετσι ωστε να αποφευγεται η δημιουργια νεων ρυθμισεων που θα μπορουσαν να οδηγησουν σε αντιδικιες. Η Πρόταση της ΕΕ: • Μηχανισµός «έγκαιρης ειδοποίησης» προκειµένου και οι δύο πλευρές να είναι ενήµερες για τις αποφάσεις που λαµβάνονται σε πρώιµα στάδια • Αναµόρφωση της εκτίµησης αντίκτυπου µε έµφαση στον αντίκτυπο στο εµπόριο • Δυνατότητα παρέµβασης σε οποιοδήποτε σηµείο της διαδικασίας, αν θίγονται τα συµφέροντα της άλλης πλευράς • Κοινή δοµή η οποία θα επεξεργάζεται τη µακροπρόθεσµη στρατηγική. Αυτή θα περιλαµβάνει και ένα σώµα (Ρυθµιστικό Συµβούλιο Συνεργασίας) το οποίο θα επιτηρεί την όλη διαδικασία. • Δηµιουργία οµάδων εργασίας που θα επεξεργάζονται συγκεκριµένα ζητήµατα. • Εµπλοκή των ενδιαφεροµένων κατά την επεξεργασία των ρυθµίσεων. 23 TTIP: ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ, ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ Πίνακας 1: Διαφορές στο νομοθετικό περιβάλλον ΕΕ και ΗΠΑ. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΩΝ ΣΤΗ ΝΟΜΟΘΕΤΗΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ Προληψη αρνητικων επιπτωσεων, Αναλυση και διαχειριση κινδυνων, Αρχη της προφυλαξης. Αντιδραση στις αρνητικες επιπτωσεις, Αναλυση κοστους - οφελους. Διαβουλευση στην κυρια νομοθεσια, συμβολη των εμπλεκομενων σε πρωιμα σταδια. Διαδικασιες διαβουλευσης και γνωμοδοτησης στα ρυθμιστικα πλαισια και οχι στην κυρια νομοθεσια. Υπαρχει διαδικασια εσωτερικης εναρμονισης των κρατικων νομοθεσιων με την κεντρικη και μεταξυ τους απο τις αρχες της δεκαετιας του ’90. Δεν υπαρχει εσωτερικη διαδικασια εναρμονισης. Ο ομοσπονδιακος νομος υπερισχυει των πολιτειακων. Ρυθμιστική Συνεργασία (IRC) Η ρυθμιστικη συνεργασια, δηλαδη η διαδικασια συγκλισης μεταξυ των ρυθμιστικω ν πλαισιων των δυο πλευρω ν, αποτελει βασικο στοχο της TTIP, στην κατευθυνση της εξαλειψης των περιττων εμποδιων στο εμποριο και των ασυμβατοτητων μεταξυ των ρυθμιστικων πλαισιων των δυο πλευρων. Ειναι μια διαδικασια η οποια εχει ξεκινησει απο τη δεκαετια του 1930 και συνεχως παγιωνεται και μονιμοποιειται [20], ενω ταυτοχρονα ολοενα και αυξανεται η συμμετοχη των ιδιωτικων συμφεροντων στις ρυθμιστικες διαδικασιες. Η ρυθμιστικη συνεργασια αποτελει μια μονιμη, μακροπρ